谱好“四部曲” 织密“平安网”
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谱好“四部曲” 织密“平安网”
年关临近，盼着回家的农民工却遭遇讨薪难。近日，汕头龙湖法院诉前调解中心充分发挥职能作用，成功调解了3宗劳务纠纷案件，为3位被拖欠工资的农民工解决了“愁薪事”。
这是汕头市各地各单位坚持和发展新时代“枫桥经验”的缩影。近年来，汕头多元共治探索社会治理新理念、新机制、新方法，形成“文明驿站大接力”“综治中心下沉网络巡回办公”“呼援通”等一系列可复制可推广的“汕头经验”。
当前，汕头以加快建设“1+6+N”基层社会治理工作体系为抓手，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，落实“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”机制，建设更高水平的平安汕头法治汕头，助力“百千万工程”取得更大实效。
●南方日报记者黄嘉锋
如何从源头上预防减少社会矛盾，是提升基层社会治理效能的重要课题。
汕头市注重用好群防群治力量，充分发挥新乡贤、网格员、楼栋长、“五老”人员、平安志愿者等贴近群众、熟悉情况的优势，及时发现并妥善处置苗头隐患。
今年7月，龙湖区新溪街道上头合村网格员谢湖龙在辖区走访时，发现一外地中年男子和一小女孩交谈过程有异常。该男子反复纠缠询问小女孩的情况，表示要带小女孩去找她爷爷，而小女孩则神色慌张，大声回答其爷爷已去世很久。
谢湖龙见状立即上前了解情况，而男子支支吾吾，答非所问，行为十分可疑。对此，谢湖龙设法稳住该男子并联系周边群众帮忙，派出所、村委会在接到通知后赶赴现场，并带走该男子。经查，女童与该男子无任何关系。事后，新溪街道对谢湖龙积极发挥网格员作用，及时恰当处置该事件予以褒奖。
加强源头治理和关口把控，是避免和减少矛盾纠纷发生的有效途径。金平区结合老城区的实际，以东方街道龙华社区凤园小区为试点，引导成立凤园小区业委会，推选出小区“小组长”“楼长”“梯长”，团结居民群众商议小区建设，在日常工作中排查化解矛盾于萌芽。
目前，金平区共划分672个网格，每个网格均建立党支部（党小组），网格下组建3472个邻里微信“朋友圈”，配备709名网格员，推选6838名楼栋长，有效延伸矛盾排查触角，将矛盾化解在邻里之间。
放眼全市，各地纷纷在做实做活“N”文章上持续发力。南澳县后宅镇组建一支20人的综治“前哨”队，及时上报安全隐患、矛盾纠纷、社情民意、突发事件，使基层矛盾纠纷和不稳定因素得到快速发现、高效化解。澄海区东里镇、溪南镇、莲下镇等地结合片区实际，探索建立“聚村联片联防”治安防控机制，使农村基层治安防控更加严密有效。
这一系列“预防在前”的汕头实践，有效将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，不断筑牢平安汕头基石。
调解作为我国独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，具有非对抗性、经济性、及时性等优势，在维护基层长期稳定中发挥着独特的作用。汕头坚持和发展新时代“枫桥经验”，把调解贯穿矛盾纠纷化解工作始终，做到应调尽调、能调尽调，实现案结、事了、人和。
今年7月，濠江区达濠街道组织综治办、司法所和赤隆社区，联合南滨公证处，成功调处了1宗三姐妹对父亲的赡养义务、房产分配及父母世俗身后事处理等问题的家庭纠纷。在这宗调解案件中，调解员从“法理、事理、情理”三方面向当事人释理说明，最终促使四方当事人达成一致，姐妹间握手言和，成功通过遗嘱公证方式解决各项争议。
俗话说“清官难断家务事”，但该宗“家务事”从受理到最终达成一致，用时不到20天，实现矛盾纠纷源头化解。
在汕头市，像这样的成功调解案例还有很多。如澄海区司法局借力异地商会优势，推动成立澄海区江西商会调委会，巧用“乡音乡情”有效化解外来务工人员矛盾纠纷，成功调处涉江西籍人员矛盾纠纷38件。
而潮南区化解世仇村的做法，更是成为当地一段佳话。据悉，潮南区在2022年成功化解成田镇家美、西岐两村世仇的基础上，及时总结经验做法，于今年成功化解溪头四地（潮南区胪岗镇胪溪社区、上厝社区，潮阳区和平镇新龙社区、下厝社区）百年宿怨，推动司马浦镇华里西村和陈店镇溪口社区两个“世仇村”结成友好乡村。
如何从源头上防止矛盾激化司法调解已成为解决纠纷的重要方式。汕头法院持续加强与教育部门、侨联、工商联、金融机构等部门协作，引入多个特色调解组织，打造“法院+侨”“法院+工会”“法院+金融”“法院+知产中心”等多元解纷模式，充分发挥法院和调解组织专业整合优势，实现各行业、各领域诉前解纷提挡升级。今年1-9月，汕头全市法院共有15443个案件止步于诉前，调解成功率为60.14%，调解成功案件数同比增加3969件。
在加强和创新基层社会治理的过程中，汕头各地各部门坚持调解优先，充分发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，汇聚力量推进邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、劳资纠纷等各类矛盾纠
谱好“四部曲” 织密“平安网”
谱好“四部曲” 织密“平安网”