城乡发展同频共振 新型城镇化建设加速度
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城乡发展同频共振 新型城镇化建设加速度
王金龙“十四五”以来，国内外发展环境发生了重大变化，尤其是2023年，住房和城乡建设、能源安全、居民消费等正在以前所未有的方式发生着巨变。
然而，无论如何变化，从根本上都离不开产业发展对实体经济的有效支持。如何推动区域协调发展、建设现代化经济体系、推动经济高质量发展将成为2024年的重要任务。
日前，中央经济工作会议指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。同时，还要求要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。
伟大的事业从来不是如履平地、一蹴而就的。作为一个拥有14亿人口的发展中国家，要实现城镇化，就需要不断破解各种错综复杂的局面，从而绘就人类历史上最波澜壮阔的新型城镇化宏图巨制。
城镇化是现代化的必由之路。党的二十大报告指出“推进以人为核心的新型城镇化”，为新型城镇化指明了发展方向。
2023年12月27日，国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）网站发布消息称，国家发展改革委主任郑栅洁12月26日向十四届全国人大常委会第七次会议作中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告。
事实上，“十四五”规划纲要》从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五方面提出了20项主要指标。其中，对推进新型城镇化提出了“城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%”的发展目标。
另外，2022年发布的“十四五”新型城镇化实施方案》也对新型城镇化提出要求，明确到2025 年，全国常住人口城镇化率稳步提高，户籍人口城镇化率明显提高，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。
根据郑栅洁所作评估报告，总体来看，“十四五”规划纲要》提出的目标和指标的实现情况基本达到预期进度要求。20项主要指标中，有4项指标提前实现，常住人口城镇化率便是其中之一。
评估报告指出，目前我国城镇化水平和质量稳步提升。户籍制度改革持续深化，城区常住人口300万以下城市基本取消落户限制，新增2910万农业转移人口在城镇落户，城镇基本公共服务对非户籍常住人口覆盖范围持续扩大。城镇化空间格局持续优化，城市群主体形态更加巩固，都市圈建设步伐加快，推动超大特大城市加快转变发展方式，以县城为重要载体的城镇化建设深入实施。城乡融合发展体制机制和政策体系进一步健全，城镇基础设施和公共服务持续向乡村延伸覆盖，城乡居民收入比降至2.45。
中国经营报》记者看到，国家发展改革委在“十四五”新型城镇化实施方案》中，对新型城镇化发展形势作出判断“十四五”时期，城镇化发展面临的问题挑战和机遇动力并存。我国城镇化质量有待进一步提升，户籍制度改革及其配套政策尚未全面落实，城镇基本公共服务尚未覆盖全部常住人口，城市群一体化发展体制机制尚不健全，大中小城市发展协调性不足，超大城市规模扩张过快，部分中小城市及小城镇面临经济和人口规模减少，城市发展韧性和抗风险能力不强，城市治理能力亟待增强，城乡融合发展任重道远。
受访专家认为，中国的城镇化进程取得了举世瞩目的成就，同时仍存在资源环境压力大、区域发展不平衡、城市基础设施和公共服务设施建设不足等问题和挑战，需要政府加大宏观调控力度，促进各类要素双向流动。
北京市社会科学研究院副研究员王鹏表示，新型城镇化是中国现代化进程的重要支柱，应以人为本，注重绿色发展，实现城乡融合发展，全面提升人民生活水平和幸福感。同时，要关注城市规划、基础设施建设、产业结构调整、人口市民化等多方面问题，确保城镇化进程健康、可持续发展。
破解城乡二元结构
城乡融合发展是事关中国式现代化全局的重大战略问题，是现代化的重要标志。长期以来，在我国发展面临的结构性问题中，城乡发展不平衡、不协调依然是最主要的问题之一，城乡二元结构特征依然明显。
其实，城乡二元结构并非近年出现的新现象。2013年召开的十八届三中全会就曾为城乡二元结构问题作出定义。会议指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
受访专家解释称，城乡二元结构是在我国特殊时期经济建设的特殊产物，在特定的历史时期对发展经济做出了应有的贡献。然而，随着经济社会发展，城乡二元结构开始形成负面影响，主要表现就是扩大城市与乡村的发展差距，阻碍城乡一体化融合发展进程。
根据国家统计局公布的数据，2022年，我国城镇居民人均可支配收入49283元，农村居民人均可支配收入2013
城乡发展同频共振 新型城镇化建设加速度
城乡发展同频共振 新型城镇化建设加速度