佛山新方位北向西进“再造新佛山” 跨区域合作是关键
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佛山新方位北向西进“再造新佛山” 跨区域合作是关键
一直以来，区域发展不平衡都是佛山的心病。
摊开佛山地图，东、南部紧邻广州荔湾、越秀、番禺等地，是佛山经济与产业发展长期的重心。禅城、南海、顺德三区面积占全市的53.5%，但GDP、常住人口占比都超过八成。反观西部的高明和北部的三水，两区面积占全市近半，但GDP之和占比仅不到两成。
不过，随着禅南顺土地开发强度日渐走高，佛山城市发展的C位正在悄然改变。
在近期推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会上，佛山发布了“十大行动”计划。以打造佛北战新产业园为重心的北向战略行动荣登十大行动之首，成为佛山践行“百千万工程”最有力的抓手。
与此同时，佛山西进计划也浮出水面。12月以来，佛山屡次提出，要加快推进珠三角枢纽（广州新）机场等重大基础设施项目建设，谋深做实西进计划，打开城市发展格局。
从土地角度看，北向与西进是佛山城市扩张发展的必然。但过去，佛山禅南顺能率先发展起来，与其紧挨广州的优越地理位置密切相关。佛山西部与北部过去发展较慢，也是因为距离广佛核心区较远。
在此情况下，佛山欲推动发展重心、发展能级外延，该如何扭转“区位劣势”佛山“大西北”如何在粤港澳大湾区中寻找新生态定位
受访专家与企业家认为，佛山推进北向西进，最重要的是要加强区域协作和合作机制，通过建立更有效的跨区域合作平台，促进资源共享和产业互补，尤其是与广州、肇庆等周边城市的紧密合作，加大基础设施互联互通，加快科技、创新和人才要素流动，才能真正推动佛山产业结构调整与升级，再造一个新佛山。
北向西进的“机与危”
“北向西进”的提法看似新鲜，实则源远流长，佛山开发“大西北”意图早已有之。2004年，佛山市委、市政府就提出要加强区域协作，推动东南部的部分产业向西北部转移。2005年，佛山进一步提出要推动区域产业结构调整优化，加快发展西北部。
而近几年，开发西部和北部更是被提到了前所未有的新高度，并且赋予了打造战略性新兴产业集聚地的新历史使命。
佛山市第十三次党代会报告提出，要向北重点发展先导型经济，建设佛北战新产业园，打造战略性新兴产业集聚圈；向西重点发展复合型经济，打造机场临空产业带，加快建设西部经济新中心。
为支持“西北大开发”，佛山首先在缺地的大湾区打出了一张土地的王牌。
早在5年前，深圳、东莞、中山、佛山及珠海5个城市土地开发强度就已超过30%的国际警戒线，广州主城区七大行政区土地开发强度更是逼近50%。
佛山深知制造企业缺地之痛，因此在北向打造了一个横跨两区九个镇街、规划面积达518平方公里的大型产业园——佛北战新产业园，一座产业园就占据了全市近17的面积，成为佛山有史以来规模最大的园区。里面还建有大湾区唯一可开发用地超万亩的生物医药园区——佛山云东海生物医药产业园，可谓诚意十足。
近两年来，佛北战新产业园也吸引了不少亟须用地的制造项目进驻，包括佛山近12年来出让土地面积最大的项目——规划占地2965亩，投资238亿元的宁德邦普项目，将打造动力电池回收、正极材料循环再造、负极再生石墨制造等电池循环全链条基地；占地面积206.41亩、总投资20亿元的玛格定制家居智能制造工业项目；以及总占地约100亩、总投资约20亿元的飞荣达通信集成大湾区生产基地等。
虽已取得一些成绩，但佛山仍然希望通过开发“大西北”再造一个佛山。
“显而易见，土地是佛山北向西进的最大原因和最大优势所在，这对一些急缺用地的成熟制造企业具有很大的吸引力。但对于战略性新兴产业发展而言，仅有土地是不够的，资金、技术、人才、产业生态等相关配套缺一不可。”中山大学岭南学院经济学系教授林江说，而三水、高明两区在资金、技术、人才等方面的优势并不显著，短板较为明显。
落地佛北战新产业园的广东华南特种气体研究所装备制造中心相关负责人就表示，中心今年5月开始试产，目前存在人才引进、关键核心技术攻坚、物料数据库搭建等难题，希望能够加大与科研院所、高校的合作。
佛山一位生物医药创业者陈洋也表示，目前佛山云东海生物医药产业园人才、创投生态、交通、生活商业、教育、医疗等各方面配套仍不太成熟。“从上海张江高新技术产业开发区、苏州工业园到广州国际生物岛，每一个战略性新兴产业集聚地的发展，都有超过十年的积淀，其间需要倾注大量的技术、资金与人才。”陈洋说。
三水区副区长伍聪颖也坦言，要提升佛北战新产业园承载能力和发展质效，一方面要从硬基础上下功夫，另一方面要从软配套上着力，全面提升对战新产业、项目人才的承载能力。
建立健全区域合作体制机制
回看佛山开发“大西北”，发展资源从何而来
华南理工大学博士生导师袁奇峰认为，这就需要一个“超体制”的特殊功能区来做好招商引资、产业培育等专业性、职业化事项。
这也是佛山目前推进北向西
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