盯紧五个关键要素、四项原则 山东深入推进“跨部门综合监管”
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盯紧五个关键要素、四项原则 山东深入推进“跨部门综合监管”
近日，山东省人民政府办公厅发布关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》（以下简称实施意见》），就深入推进跨部门综合监管，维护公平有序的市场秩序，切实降低市场主体制度性交易成本，推动全省经济社会高质量发展作出重要部署。山东省市场监督管理局党组书记、局长吴承丙围绕实施意见》，就跨部门综合监管的关键要素、重点工作、下步打算等各方关注问题介绍了情况。
实施意见》夯实了跨部门综合监管的工作基础
跨部门综合监管是近年提出的新型监管理念和方式，也是国务院加快转变政府职能、提高政府监管效能的一项重大部署和制度创新，其核心要义是系统谋划、协同联动、综合施策。
吴承丙表示，“跨部门”就是监管事项涉及两个及以上部门，而不是单一部门。“综合监管”就是整合各方面的监管资源，建立完善跨部门、跨区域、跨层级协同监管机制，实现事前事中事后全链条全领域监管。做好跨部门综合监管工作有以下几个关键要素
一是部门。跨部门综合监管是由行业主管部门或法律法规规定的主管部门来牵头组织实施。确定重点领域的牵头部门，是跨部门综合监管工作的基础。
二是领域。跨部门综合监管的重中之重，是直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，以及新兴领域和开展跨部门综合监管试点的领域。在此基础上，逐步向其他需要实施跨部门综合监管的领域扩展和延伸。
三是事项。跨部门综合监管是针对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项来实施的，梳理需实施跨部门综合监管的事项，是开展跨部门综合监管的重要前提。
四是制度。跨部门综合监管是一项创新性工作，能否顺利实施、有效落实，建立有效的制度规则是其中关键。建立健全跨部门综合监管制度，明确职责分工、监管规则和标准、监管措施等，对有效推进跨部门综合监管具有重要作用。
五是平台。跨部门综合监管呈现信息化特点，需要建设统一的跨部门综合监管平台为跨部门综合监管提供保障，以此实现事项清单管理、信息共享、监测预警、分析评估、证据互认、联合检查等功能。
实施意见》强调推进重点领域跨部门综合监管
针对重点领域，吴承丙表示我省开展跨部门综合监管工作要遵循以下四个原则
一是以监管事项为基本单元，聚焦具体监管事项，组织实施跨部门综合监管。
二是以部门协同为基本保障，由主管部门牵头，会同相关监管部门，组织开展相关行业领域跨部门综合监管工作。
三是以流程再造为重要抓手，按监管事项理清责任链条，统筹推进业务融合、数据融合、技术融合，实施精准有效监管；
四是以联查联动为基本手段，积极推行部门联合“双随机、一公开”抽查、联合专项检查、联合执法等方式，持续提升协同监管能力。
吴承丙还从两个方面向记者介绍了具体工作重点。
在监管重点方面，将在食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量、非法金融活动等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大的重点领域，以及新兴领域中涉及多部门监管的事项，积极开展跨部门综合监管，对部分领域组织实施跨部门综合监管试点。
在组织实施方面，将从确定事项清单、建立监管对象名录库、制定年度工作计划、编制合规指引、完善监管制度规则、实施联合抽查检查、开展联合监测预警、推进信息共享共用等方面着手，规范跨部门综合监管全流程各环节，解决“谁来管、怎么管、管什么”的问题，建立监管闭环。（文章来源海报新闻）
盯紧五个关键要素、四项原则 山东深入推进“跨部门综合监管”
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