湖北省枣阳市深化改革为高质量发展注入强大动能

文章摘要：今年以来，湖北省枣阳市贯彻落实党中央和省市委各项改革决策部署，紧紧围绕“建设副中心、做强东翼支撑、实现百强进位”目标要求，突出抓好基础性、关键性改革，用改革的办

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今年以来，湖北省枣阳市贯彻落实党中央和省市委各项改革决策部署，紧紧围绕“建设副中心、做强东翼支撑、实现百强进位”目标要求，突出抓好基础性、关键性改革，用改革的办法和思维解决发展难题、破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力。多项国家和省级试点项目在枣阳先行先试，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，政府服务效能不断增强，营商环境进一步优化，群众和经营主体满意度持续提升，为枣阳高质量发展提供了强大改革动能和体制机制保障。
枣阳市行政审批局——
擦亮三个服务品牌
提升惠企利民质效
近年来，枣阳市以擦亮“网上办、就近办、暖心办”3个政务服务品牌为抓手，推进政务服务更加标准化、规范化、便利化，推动“高效办成一件事”落地落实，服务质效显著提升。
——擦亮“网上办”品牌，政务服务提速度。枣阳已完成“多网合一”改造，打通镇（办、区）便民服务中心12个业务审批网络，政务服务网络省市县乡村五级联通、一网通办。运用联通的系统平台完成“一事联办”主题事项网上办件4381件，落实惠企政策“免申即享”，为1834家企业兑现惠企政策资金8348万元。枣阳市行政审批局借助系统数据，创新“无感审批”改革，解决办证手续繁杂、证件超期和超期处罚等问题，以“无感审批”办理审批109件。在全省率先建成“鄂汇办”APP县级旗舰店，首批上线“图书馆一码通”“招落服”“一事联办”和“枣阳旅游”4个应用专区，810项政务服务事项网上办，200多项高频事项掌上办、自助办，1074项审批服务事项智能查。
——擦亮“就近办”品牌，政务服务拓深度。以方便和服务群众办事为导向，枣阳市将社保、医保、卫健、民政、残联、市场监督管理等部门企业群众经常办理、基层能有效承接的政务服务事项，以委托受理、授权办理、帮办代办等方式，下沉镇级办理事项38项、下沉村级办理事项13项，先后办理个体工商户登记、社保卡更换、镇村群众异地就医备案、残疾人两补、新生儿落户等下沉事项业务4万多件。巩固与深圳福田区、山东聊城经开区和乐陵市等地跨省通办，新建鄂豫两省枣阳市、新野县、桐柏县、唐河县、随县、宜城市、襄州区等7县市（区）50公里政务服务圈。目前，“跨省通办”共办理事项3461件，“全省通办”共办理4550件。
——擦亮“暖心办”品牌，政务服务升温度。枣阳在市、镇（办、区）和村（社区）政务服务场所设立“帮代办”窗口，为企业和群众帮办代办项目审批、医保养老和低保等服务事项，接待咨询3000多人次，办结事项600多件次。民政部门残疾人两补、低保对象认定、特困人员认定、临时救助对象认定等高频事项，由村（社区）每月统计并受理后，在镇（办、区）统一代办，为群众提供便利。枣阳市政务服务中心改“大厅办”“等着办”为“上门办”“主动办”，上门办证350多人次，下乡送证250多件次。
枣阳市税务局——
探索新型治理模式
让好政策落地见效
2023年，枣阳市税务局主动探索新时代“枫桥经验”基层税收治理模式，以市第一税务分局（办税服务厅）为试点创建新时代“枫桥式”税务分局。围绕办税服务厅职能转型升级，聚焦咨询“零时差”、辅导“零距离”、办税“零等候”、投诉“零产生”、矛盾“零出厅”、风险“零发生”目标，走好落实政策最后一公里，建强服务群众“前沿第一线”。第一税务分局荣获2023年“全国青年文明号”，改革经验入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。
以“制治”为出发点，办税格局全面优化。抓住纳税人缴费人进厅先到咨询台的办事习惯，枣阳市税务局将导税服务作为精准响应办税缴费需求的关键环节和一道“分水岭”，确保70%的业务咨询和简单业务能通过导税服务快速解决。他们将窗口人员分流充实到导税服务团队，16个办税窗口精简为8个，其中4个综合窗口、3个潮汐窗口、1个免叫号快办窗口。
以“共治”为发力点，服务资源有力充实。枣阳市税务局构建以涉税服务直通点、“店小二”涉税服务专员、商圈服务站为依托的系统共治，税务红色驿站、乡村税费服务站、税务网格员、社会志愿者为主体的社会共治，一事联办、数据共享、公检法税联动、税银互动为抓手的部门共治，智慧办税终端进移动、电信、银行大厅等为内容的税企共治，四位一体、整体联动，让税费服务触角直达基层“神经末梢”，城区“10分钟便利办税圈”基本形成。
以“智治”为主攻点，税费业务轻松快办。聚焦纳税人缴费人便利化办税缴费需求，枣阳市税务局对现有服务资源进行设备升级、格局重构、管理重塑，打造智慧税务体验中心。纳税人可沉浸式体验涉税事项掌上办、网上办，能轻松自助办理发票领取、发票代开、完税证明开具、车购税缴纳等涉税事项。今年以来，纳税人通过智慧税务体验中心，自助办理涉税业务5万余笔。
以“法治”为关键点，税费争议及时调解。枣阳市税务局组建以“三师”人员和业务骨