独家专访WTO前总干事拉米美欧补贴战或愈演愈烈
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独家专访WTO前总干事拉米美欧补贴战或愈演愈烈
21世纪经济报道记者郑青亭北京报道
随着2023年进入尾声，世界经济仍在遭受逆风，未来形势依然复杂。当经济全球化面临严重挑战之际，世界贸易组织（WTO）改革能否有所突破，成为各方关注的焦点。
第13届WTO部长级会议将于2024年2月召开，届时将重点讨论振兴多边机构的议题。但2024年也是美国总统大选年，这很可能令华盛顿继续阻碍WTO改革在争端解决机制等关键议题上取得进展。
近日，巴黎和平论坛副主席、WTO前总干事帕斯卡尔·拉米（Pascal Lamy）在全球化智库（CCG）北京总部发表演讲时表示，争端解决方案需要约束力，没有约束力的谈判将是一纸空文，而其中最关键的问题是要让美国接受它此前没有接受的事情。
当天，他在活动间隙接受21世纪经济报道记者独家专访时进一步解释道，“由于美国单方面行为，WTO上诉机构已瘫痪多年，这是WTO当前面临的主要问题之一。这严重影响了争端解决机制的正常运转。”
他指出，关于上诉机构，唯一的主要问题是美国是否接受它是对所有WTO成员都具有约束力的解决方案，也就是美国是否还承认自己签署的1994年关税与贸易总协定》(GATT 1994)并继续承担相关责任。
“要么美国接受这一点，与其他成员就上诉机构谈判达成解决方案；要么美国不接受这一点，其他成员可以在美国之外建立一个争端解决机制。我们需要有法律约束力的机构以保证决议被严肃对待，WTO的可信度来源于此。”拉米强调。
谈及经济全球化遭遇的“逆流”，他认为，世界仍然朝着全球化的方向前进，即价值链更加国际化，但同时，也在面临更加碎片化的挑战。“所以，我们进入了一个‘泛安全化的’、更加分裂的全球化。”
在新冠大流行之后，美国和欧洲之间的贸易紧张气氛不减反增。2023年1月1日，饱受争议的美国通胀削减法案》（IRA）正式生效，其中的贸易保护主义举措引发欧盟严重关切，担心欧洲企业和资金“出走”美国投资设厂,使得面临衰退的欧洲经济雪上加霜。
对于生效近一年的IRA，拉米称，它已经对欧洲经济造成了非常负面的影响。他指出，美欧对于推动绿色经济发展采取了截然不同的道路，欧盟用碳定价机制来激励企业发展技术、减少碳排放，而美国则通过大量补贴的激励政策吸引企业将产业转移到美国，这是非常不公平的，违背WTO规则的。
但对美国的做法，拉米表示，欧盟也不得不考虑进一步对美国采取贸易和补贴反制措施，美欧之间的补贴大战将进一步加剧。“我认为，双方之间的补贴大战将会不断升级。这对贫穷国家来说是可怕的，因为它们无法参与其中。”
拉米从2005年到2013年连任两届WTO总干事。此前，他曾任欧盟贸易专员（1999年至2004年）、法国里昂信贷银行总干事（1994年至1999年）、欧洲委员会前主席雅克·德洛尔的幕僚长和G7高级筹备官（1985年至1994年）、法国总理办公室副主任（1983年至1985年）以及法国经济和财政部副主任（1981年至1983年）。
世界进入更加碎片化的全球化
21世纪》当前，有很多关于我们是否处于第二次冷战边缘以及这对全球经济意味着什么的讨论。请分享一下你的看法。
拉米当前的情形确实与此前的冷战有相似之处，但也存在差异。在20世纪60年代，美苏严重对立，而现在，也有大国认为对方在针对自己。这是地缘政治和地缘经济竞争的主要相似之处。但另一方面，当时，西方能够赢得冷战是因为苏联无法在经济上维持这种竞争。而如今，主要大国的经济特点却截然不同，它们都在经济实力上足够强大，而且都在技术发展上非常先进。因此，地缘政治和地缘经济竞争比前一个时代更加平衡。问题是，只要都认为对方是危险，世界和平就面临风险。
21世纪》你之前在采访中曾经对我说，全球化将会放缓并发生变化，但不会倒退。对此，你能展开说明一下吗
拉米长期以来，全球化一直由技术、意识形态和和平这三个主要引擎驱动。过去，这三个驱动力是在朝着同一个方向发力——技术发展拉低了距离成本，意识形态有利于开放贸易的发展，而和平的环境也促进了经贸交流。
但现在，我们正处于一个新阶段，全球化的引擎正在朝着不同的方向发力——技术发展仍在不断推动国际交流，让世界越来越紧密地联系在一起，因此，商品贸易、服务贸易正在并将继续增长。但在意识形态方面，由于国家安全、经济安全、环境安全、社会安全等多种原因，各方对于推动开放贸易的共识却比10年、20年前要少。而就和平而言，我们现在有俄乌冲突和哈马斯-以色列战争。因此，我认为，我们仍然朝着全球化的方向前进，即价值链更加国际化，但同时，也在面临更加碎片化的挑战，所以，我们进入了一个“泛安全化的”、更加分裂的全球化。
21世纪》目前，全球正在发生两场战争，一场在加沙，另一场在乌克兰。它们对全球经济关系会产生怎样的影响
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